“从今天起，不惜一切代价引领全球人工智能就是美国的国策。”

这是7月23日现任美国总统特朗普在华盛顿特区举行的AI峰会上放出的豪言。在发表讲话前，他刚刚正式签署行政命令，启动了一项重磅计划——《赢得竞赛：美国AI行动计划》(Winning the Race: America’s AI Action Plan，以下简称《AI行动计划》)。

这份长达23页的政令由特朗普1月上任后不久下令制定，包含三大战略方向：加速人工智能创新、构建美国人工智能基础设施和引领国际人工智能外交与安全。

《AI行动计划》被广泛视作美国政府为AI行业发布的最重要政策指令，也是特朗普竞选承诺的兑现，旨在让美国的技术成为全球AI发展的基础，与此同时，配套实行安全措施，阻止竞争对手取得优势。

“美国是发起人工智能竞赛的国家，作为美国总统，我今天在此宣告，美国必将赢得这场竞赛……赢得竞争的过程将是对我们能力的考验，这是自太空时代开启以来前所未有的挑战……”

监管放宽

根据《AI行动计划》的建议，联邦政府将从企业和公众方面了解正阻碍AI技术应用的现行法规，并着手逐步废除这些限制；白宫预算办公室还将与监管AI相关拨款的联邦机构合作，评估是否对“可能因各州AI监管制度而影响资金使用效果”的资助项目进行限制。

特朗普强调：“我们必须制定统一的联邦标准，而不是让50个州各自为政地监管这项未来产业。我们需要一个能统揽各州、适用全民的联邦标准。”

此外，新计划也要求联邦政府仅与那些“不被自上而下意识形态偏见影响AI模型开发”的团队合作，并从风险管理框架中删除涉及错误信息、多元化与公平性表述以及气候变化的相关内容。

拜登政府于2023年签署的AI行政令不仅设定了严格的安全测试要求，还强制多家AI龙头企业提交透明度报告。特朗普通过《AI行动计划》废除各种繁文缛节，并要求重新制定AI政策路线。白宫人工智能事务主管大卫 · 萨克斯(David Sacks)负责制定新规，任务期限六个月。

2025年7月18日，唐纳德·特朗普与大卫·萨克斯

白宫担忧人工智能可能重构劳动力市场，因此要求教育部和劳工部将技能开发与职业培训列为优先事项，以保障美国劳动者的就业能力。《AI行动计划》还提议重点投资理论、计算和实验研究领域——这与特朗普政府削减顶尖研究型大学资助的举措形成强烈反差。

另一方面，特朗普提出所谓的“常识性”(common sense)准则，主张允许AI模型自由吸收信息而不必顾虑版权问题。媒体和出版行业对此感到担忧，很多从业者认为AI模型可能彻底颠覆其商业模式。

特朗普则声称：“一个人读书看报后，可从出版物处获得知识。但这并不意味着他违反了版权法，或者必须与出版商达成某种协议。”

竞争保护

应对人工智能领域的国际竞争态势，《AI行动计划》建议加强出口管制，以维护自身在AI领域的发展优势，例如，向先进AI芯片内添加位置验证功能。未来美国商务部或设立新机构，旨在与情报部门合作，监控AI技术进展及芯片出口管制的执行情况。

商务部还将从业界征集关于“全栈式AI出口套件”的提案，允许获批的盟友打包购买硬件、软件、模型和应用程序。获批交易将由美国贸易发展署、进出口银行、美国国际开发金融公司等机构推动完成。

白宫发布《AI行动计划》是他们放宽4月实施的出口限制一周多后的事。此前的规定禁止英伟达公司和超微半导体公司向中国客户出售部分AI芯片；而最近放松出口管制是6月中美达成贸易谅解的结果之一。

萨克斯与商务部长霍华德 · 卢特尼克(Howard Lutnick)为新政策辩称：允许英伟达恢复H20芯片出口将使美国在海外更具竞争力，甚至有望阻碍其他竞争者争夺全球市场份额。

能源保障

特朗普及其团队特别强调，保障美国有充足电力用于运行能耗巨大的AI数据中心是至关重要的。在他们看来，稳定电力供应不仅关乎国家安全，更是决定美国能否引领AI竞逐的关键。

《AI行动计划》主张着力稳定现有电网，并实施强化输电系统的战略。此外，应优先选择可靠、可分离式的电源互联系统，例如部署核电站和增强型地热发电站，用以应对用电需求激增。

资料来源：

Trump Signs AI Orders, Vows US Will Win Race Over New Technology

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